全球关注欧盟渔业新法规




2010年1月1日,欧盟关于海洋渔业捕捞的新规定将生效。该法案由欧洲渔业和海洋事务委员会于2007年10月29日提出,并于2008年9月29日由欧盟理事会通过。

将要实施的新渔业法规称为“IUURegulation”。该法规长达28页,共有12章和57篇文章。该法规的要点是可追溯性,进入欧盟的渔获量的认证以及国际或区域渔业组织指定的水域捕捞活动的合法性。

新规定与以往的欧盟渔业法规有很多不同,加强了港口检查制度;将产品的检验和可追溯性范围扩大到水产品加工和增加检验内容;加强第三方责任。

法规的主要内容包括:1。港口检查措施。进入欧盟成员国港口进行装卸,转运和港口服务的非欧盟渔船(第三国渔船)应在指定港口进行检验。入境船只需要在进港前3天通知欧盟成员国港口检验机构,并申报装载水产品的数量,品种,捕捞日期,捕捞地点和捕捞工具。

2.进出口水产品可追溯性认证措施。根据欧盟法规检查出口到欧盟的水产品的合法性(淡水鱼,观赏鱼和一些养殖品除外)。对于出口到欧盟的加工水产品,出口方应提交原料鱼供应商颁发的并经原料鱼供应商批准的合法性证书。

3.建立一个非合作国家名单。如果第三国从事IUU捕捞或购买IUU捕捞产品,或者不按照欧盟法规处理非法捕捞活动,欧盟将把它列为“非合作国家名单”,该国的渔船将是禁止在欧盟港口停靠。该国的水产品也将被禁止在欧盟市场销售。

欧盟渔业法规从通过到正式实施已经运行了一年多。欧盟为此目的做了大量准备工作,并希望法规的实施能够达到预期目的。

虽然欧盟即将出台的法规是区域性渔业法规,但由于欧盟地区是世界主要渔业产区之一和全球重要的水产品交易市场,法规的实施必然会带来更大的全球渔业生产和贸易。影响。虽然欧盟声称该法规的目的是与粮农组织打击全球非法捕捞活动的决议合作,但其对渔业的影响,特别是对与欧盟有贸易关系的发展中国家而言,远远超出了海洋渔业。它还延伸到整个渔业,如水产品加工,贸易,甚至水产养殖饲料,食品安全检测和渔业管理。

亚洲,非洲和加勒比地区是欧盟的重要贸易伙伴,这些地区的国家对即将出台的欧盟渔业法规表示担忧。重点主要集中在以下几个方面:

1.贸易成本增加。为了满足欧盟法规的要求,欧盟以外的国家需要投入大量的人力和资源,而这些投入不是一次性的,这将增加未来的贸易成本。泰国渔业管理部门预计,为了与欧盟渔业管理部门打交道,目前至少将部署和协调4.8亿泰铢(约合400万美元),并将继续投资。

2.资金和技术原因。在发展中国家,小规模渔业占其渔业产量的很大一部分。这些渔业虽然由这些国家的渔业管理当局许可,但却是合法的渔业生产,但受到财政和技术限制和管理。该方法不同,不能满足欧盟的要求。

3.对贸易保护主义的担忧。批评人士认为,这一新规定既繁琐又迟钝,而且在很多方面都过于笼统,缺乏可操作性。如果对其进行不正确的解释,引用和扩展,它可能成为贸易保护主义的借口。在过去的国际水产品贸易中,发展中国家经常遭遇关税壁垒和技术壁垒,人们的担忧并不是一个问题。

为响应欧盟新的渔业法规,泰国农业和合作社部成立了一个特别委员会,以便对法规进行了解,以便编制预算和动员人员,建立相关的工作结构,并努力防止欧盟法规对泰国渔业产生严重影响。

菲律宾表示愿意加入这一行动,但希望欧盟推迟认证计划。菲律宾金枪鱼罐头厂已要求政府正式要求欧盟给菲律宾更多时间来适应这一新规定。还指出,认证计划可能会使欧盟水产品贸易成本至少增加15%。印度向欧盟出口的水产品占国内水产品出口总额的25%,总价值为33%。印度渔业管理部门担心,法规可能成为印度向欧盟出口水产品的非关税壁垒。印度海产品出口协会负责人哈希姆表示,欧盟水产品出口下降将对国内渔业生产和市场贸易造成灾难性后果。印度的大量小规模传统渔业与现代渔业并存,几乎不可能按照欧盟法规对其进行追踪和认证。印度认为,欧盟法规应该增加特殊规定,为贫穷国家提供更多准备时间。

韩国和泰国也申请延迟实施捕捞认证。印度尼西亚表示不会参加此认证计划。

长期以来,中国在加强渔业科学管理,促进渔业可持续发展方面做了大量工作,取得了很大成绩。 2007年,中欧水产品贸易额为21亿美元,其中16亿美元出口欧盟,进口5亿美元。新的欧盟渔业法规的实施将使国内水产品生产和加工出口企业面临与其他发展中国家相同的问题和关切。

欧洲关于“中国水产品贸易与可追溯性研究”的非官方报告描述了中国的水产品加工业和目前的水产品检测可追溯系统。据报道,中国水产品出口加工业发展迅速。从1993年到2006年,十年内产量从280万吨增加到930万吨。据说,中国有超过9,000种出口水产品加工。该工厂正在运营。其中大部分集中在山东,浙江,辽宁等沿海地区。由于缺乏公开详细的统计数据,欧洲舆论界对中国水产品出口加工业产生了许多误解。一方面,中国在促进水产品可追溯性方面取得了重大进展。另一方面,如果中国要适应欧盟制定的新规定,还有许多方面需要进一步改进。

从2010年1月起,出口到欧盟的所有渔获量(包括加工水产品)必须附有捕捞许可证文件,该文件必须在捕获渔获物的船旗国合法有效。因此,为了遵守出口到欧盟的水产品的新规定,中国必须为出口到欧盟的产品发放所有中国渔船捕捞产品的文件。如果采用进口原材料加工,中国还必须从原材料生产国获得相应的证书。作为全球海产品的主要出口国和世界上增长最快的经济体,中国遵守这一规定的能力对中国的水产品出口贸易至关重要。

报告还建议中国政府部门应将现有的测试流程整合到单一或集成系统中,以提高可追溯系统的效率;中国应建立渔业产品识别和记录系统;欧盟和其他有关方面应帮助中国遵守新的欧盟法规;向欧盟渔业管理部门提供有关向中国出售非法捕捞产品的情报信息。

最新的欧洲渔业杂志上发表的另一篇文章称,欧盟实施的新渔业法规将对中国的水产品加工和出口企业产生影响。

针对欧盟即将出台的渔业法规,一些沿海省份的渔业管理部门正在利用各种渠道提醒水产品生产加工企业注意新的欧盟渔业法规,并采取相应的对策。浙江检验检疫局将该规定的中文版本发送给全省所有欧盟注册企业。建议完成进口水产品的自我回收和进出口工作,并改进出口水产品的追溯系统,以符合欧盟的规定。确保进出口水产品贸易正常发展。

此外,渔业管理部门还应让更多的国内水产品生产加工出口企业通过媒体等渠道了解欧盟渔业法规的内容,帮助企业采取相应的灵活措施,制定贸易保护主义和可能的贸易争端。准备好准备。









时间:2019-01-28 18:22:34 来源:时时彩平台哪个好 作者:匿名